姚志伟互联网立法问题的若干思考

新闻频道

2018-01-07

从大约公元前4000年至公元前330年波斯帝国灭亡为止,青金之路以今阿富汗的巴达赫尚为起点,分两路到达今伊拉克的两河流域地区(又称美索不达米亚)。

    “90后是使用互联网最多的人群,他们大多处在学生阶段或者刚刚踏入社会工作,社会经验不足,识别能力较低,上当受骗几率较大。”刘德良说。

  澎湃新闻记者李菁图在篱笆社区App上,网友helen0126自称是当事人孙某班级同学的家长,发帖称:我儿子说,孩子是喝水的时候晕倒的,脸擦到地上都是血,没人知道是噎着了。孩子脸色发白,老师及时叫救护车了。也是在该社区中,网友青菜宝宝发帖称:昨日12时许,长宁区天山一小四年级学生孙某(女,10岁,长宁区人)在学校教室内就餐时,突然跑到教室外饮水机旁边倒地,即被送医抢救。经诊断,孙气管内发现一疑似肉丸的异物,于14时许经抢救无效死亡。上海天山一小附近的居民说,听说是被鱼丸噎住的。

  2015年1月和6月,还是同样的套路,天扬公司先后中标汕头市档案局的抢救修复档案和抢救修复档案及数字化项目,中标价分别为94.3万元与118.9万元,比预算金额少7000元和1000元。为女儿挣脸面受贿换房为了避免上海亲家来汕见笑,同时也为女儿挣点脸面,改善居住条件成了当务之急。

    河南理工大学一位不愿具名的粮食专家向澎湃新闻证实,小麦由于储存不当,受潮之后会发红(俗称红籽),不及时处理可能会产生呕吐毒素等有害物质。  另有多名粮食界专家、生产企业相关负责人、食药监执法人员均告诉澎湃新闻,如果小麦里含有发红的颗粒,这批小麦必须先按照国家标准进行检验,只有检验合格,才能加工为面粉。

  2017-03-1615:04:43我补充一下,刚才说看云识天,随着我们观测手段的提升,你比如说我们原来半个小时看一个云图,你会发现两个是静态的,那现在随着时间分辨率越来越高,就会有一个预报员没有看到的现象,曹主任说积雨云,就像锅开了一样,这样的云就是在下雨,观测能力提升以后,这样的云精确在某一个位置上,这个就是在下雨,我们经常说的有一个谚语,叫做“云彩出了朵,云雨躲不过”,对这样小的天气系统,突然晴朗的天空下了一阵雨然后又晴了,这个对我们的天气预报是难度最大的,这个云的观测和准确的判断哪儿一种云是非常的重要,这个是我想补充卫星的一个观测手段。另外随着我们卫星能力的提升,我们不仅仅是一个仪器,现在多个有效载荷,多个仪器在天上有各自的责任和义务在同时的观测,光说这个波段,刚才曹主任说到的波段我在想风云2号我们原来有5个通道,或者是我们有一个波段在观测,那到了风云4号14个通道,不同的通道他看的目标是不一样的。所以说结合起来才能够经过综合的反衍出不同的云种类。另外我们老百姓经常说的话,谁知道天上哪儿朵云有没有雨,那好,现在用科学的算法就可以反衍出很多的定量产品,其中有一个叫做降水估计,就是说这不同的云里面哪儿一个云有可能下雨,而且有可能要下多少雨,这个也是通过卫星反衍的定量产品告诉大家的。谢谢。

  ”吕耀东说。日本的政治军事“大国化”梦想早已是一个公开的秘密,正如当年另一艘“出云”号作为日本第一艘外遣舰队旗舰的结局人尽皆知。日本该很清楚,如果为了所谓的“大国梦”做出越线之举,结局会是怎样。

  问:听说您即将访问中国。记得您第一次访华是在1994年,您对中国的印象如何?答:每次我去中国,都能感受到中国的飞速发展,无论是拔地而起的建筑还是我所见到的人或科技创新。时常去中国走走,见证中国的迅猛发展是件令人激动的事。

  联想集团内部人表示,未来我们将强化开放市场能力,创新分销模式、重点建设终端零售能力,优化运营商的合作。

  目前,这一传统民俗已入选国家级非物质文化遗产名录。周健介绍,将于3月27日至4月3日举办的桂台各民族欢度“壮族三月三”活动,以“桂花香两岸·中华一家亲”为主题,以桂台少数民族文化为纽带,将举办桂台民族文化交流联欢晚会、桂台微文微视频征集比赛、桂台书画摄影文化艺术交流、桂台(南宁)民族民俗文化交流周暨桂台青年创业体验营、桂花与壮太主题展演等活动。去年7月15日,联合国教科文组织世界遗产委员会第40届大会上,广西左江花山岩画文化景观成功列入《世界遗产名录》,成为中国第49处世界遗产,填补了中国岩画类世界文化遗产的空白。崇左市官方介绍,3月25日至3月31日,台湾画家、摄影家将受邀到左江花山岩画文化景观第一遗产区宁明县采访采风,与广西画家、摄影家共同举办“神奇花山——桂台艺术家采风写生绘制长卷、桂台书画摄影艺术采风写生作品展”等活动。

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  这一思想路线的哲学基础,是把实践确立为检验真理的唯一标准;这一思想路线的现实意义,是把人们从“左”的思想禁锢中解放出来,为建设中国特色社会主义开辟道路。正是在这场深刻的思想革命和现实变革中,当代中国马克思主义哲学承担起相辅相成的双重使命:在推进社会变革中实现哲学自身的理念创新,在哲学自身的理念创新中推进社会变革。正是在承担这种双重使命的理论探索中,当代中国马克思主义哲学以马克思“改变世界”的“新世界观”为立足点,以马克思、恩格斯提出的“实践的唯物主义”为灵魂和依据,形成了实践唯物主义的哲学概念,并以此为基础拓展了当代中国马克思主义哲学道路。以实践观点重新理解和阐释马克思主义哲学,并以实践唯物主义概括马克思主义的哲学革命及其所开辟的哲学道路,不仅关系马克思主义哲学的解释路径问题、关系马克思主义哲学“如何称谓”的问题,而且集中体现了对马克思主义哲学的根本理解,并深刻昭示了应如何在中国特色社会主义伟大实践中丰富和发展马克思主义哲学。从实践唯物主义的立场出发,就能科学回答一系列重大理论和实际问题:马克思主义哲学是以实践的观点还是以旧唯物主义“客体的或者直观的形式”和唯心主义“抽象的”“能动的”观点看待人与世界的关系?马克思主义哲学是恩格斯所确认的“发展着的理论”,还是恩格斯所否定的“必须背得烂熟并机械地加以重复的教条”?马克思主义哲学是“在人的实践中以及对这个实践的理解中”不断发展的,还是离开“人的实践”和“对这个实践的理解”而得以发展的?中国现代化应建立在中国人民独立自主的基础上,还是应照抄照搬现代化的“西方模式”?这些是当代中国和当代世界面临的重大现实问题,也是当代中国和当代世界必须解决的重大理论问题。

  3月20日,当美图市值突破900亿港元时,美图董事长蔡文胜曾发朋友圈称“美图已成为福建民营企业市值最高公司”。而当美图股价大幅跳水时,公司则回应称,“美图的核心价值是其拥有超过11亿的用户,并不会因为短期股价的波动受到任何影响。”  数据显示,美图公司2013年、2014年、2015年经调整的净亏损额为230万元、1.123亿元和7.105亿元,2016年上半年净亏损额2.576亿元。

  据悉,北京市公安局2016年底成立环境食品药品和旅游安全保卫总队,下设环境、食品药品、旅游、机动支队四个支队和办公室。目前,旅游支队核定编制30人,已全面参与到北京旅游市场秩序联合执法检查中。叶炳权介绍,澳门治安警察局于今年3月5日正式成立旅游警察队伍,共有40名,驻守在澳门半岛和氹仔的旅游景点和旺区,主要职责是防止旅游区内的犯罪、疏导指挥人流、为旅客提供旅游咨询、应对特别事件,以及协助旅客解决问题。中国旅行社协会研究中心律师李广认为,各地通过旅游警察的设立以及良好运转,以警察权威的“剑胆”严格执法,以服务民众的“琴心”热情服务,来减少和消灭无论是旅游者还是当地居民眼前的“纠结”和“苟且”,守护好广大旅游者所希望体验到的“诗和远方”。

  亟需新型外交战略  雪珥  是否该向靠拢,近期又成澳大利亚的舆论焦点。  澳大利亚首位驻华大使斯蒂芬·菲茨杰拉德日前发表公开演讲,认为由欧洲和领导的时代已行将结束,呼吁澳大利亚把中国作为其外交和经济政策的主要焦点,并在我们的教育中注入中国问题研究和中文课程,争取让澳大利亚对中国产生更大的影响。

  沙迦大学的学者约瑟夫·巴德22日告诉半岛电视台,商务旅行人士受此禁令影响最大,因为他们需要在机舱里用电脑继续办公。我的笔记本电脑是我整个的办公室。50岁的纽约工程师法鲁克因工作关系经常要去迪拜出差,他对《纽约邮报》说,我今后是不是无法工作了?  在工作的美国网络安全分析师梅蒙对半岛电视台表示,在禁令生效期间自己将不得不避免前往海湾地区。没有人会把昂贵的、都是个人和商业敏感信息的电子设备放在托运行李里,面临被偷盗、拷贝、损坏的风险。

  而由于每个航次给中国的名额非常有限,中国学生很难有机会。期待我国早日建造自己的大洋钻探船,那时我一定申请带学生上船。”3月15日,吉林省进入春季森林草原防火期。

  时尚潮人在街拍中尝试安全别针造型耳环。蕾哈娜佩戴安全别针造型耳环。

  如果双方都退一步,半岛战争完全可以避免。目前摆在半岛面前的是两条路:一条是任由对抗持续升级,最终走向冲突甚至战争;一条是双方都冷静下来,共同把半岛问题拉回到政治外交解决轨道。只有对话和谈判,才有和平和希望;冲突和战争对谁都没有好处,不管谁输谁赢,最终都是输家。中国古诗云:山重水复疑无路,柳暗花明又一村。

  上海市建平中学校长杨振峰对“院校专业组”的设置方法也颇为认同。他说,原来高校招收专业仅有“文科专业、理科专业及文理兼收专业”三大类,实施办法依据学生选考的学业水平等级考科目与高校对于选考科目要求的吻合度,增加为40多个“院校专业组”大类,充分体现了“尊重个性、鼓励选择”的宗旨,“学生依据个人的兴趣爱好有更多专业意愿可选”。腾提度体育携手成都传媒集团助力成都打造体育之都2017年03月22日07:27这将是一次精耕细作的远见之举,也是一次决胜未来的战略布局,更是一个对成都未来负责的坚决承诺,我们有信心将成都打造为西南体育之都。

  这几日看到俏江南的新闻很痛心,但退出了管理,也无可奈何。

  “不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”,恰恰契合了习近平主席提出的中美新型大国关系的内涵。

  进入21世纪以来,互联网产业的发展无疑是中国经济发展中最令人瞩目的成就之一,其产业发展水平已走在世界前列。

以电子商务行业为例,按照商务部发布的统计数据,2015年中国电子商务交易额约万亿元,其产业规模已居世界第一。

在此背景下,加强互联网立法势在必行。   当产业发展到世界先进水平后,其面临的问题也愈加巨大,并且其可借鉴的成熟经验也越来越少。 从我国互联网法律发展的角度来说,在产业发展的早期,中国互联网法律较为零散,基本以移植互联网产业的领先国家,主要是美国的规则为主,同时也参考联合国的相关规则,这些规则通常是互联网产业发展所面临的共通性、基础性规则,例如数字签名、电子合同与数据电文处理及避风港规则等。

在产业发展成熟度提高后,中国的互联网立法开始深化,呈现出如下特点:其一,立法的“本土化”色彩大大加强,更多地针对本国网络产业特点,并注重与既有法律体系的融合。 其二,立法主体主要是职能中涉及互联网的国务院各部委,如国家工商总局、商务部等,其立法层级通常为部门规章,代表性立法如工商总局的《网络交易管理办法》(2014年)、公安部等六部委发布的《互联网危险物品信息发布管理规定》(2015)等。 其三,由于互联网对社会整体融入度的提升,一些综合性的法律的修订中,也会融入互联网相关的条文。

  目前,我国已进入互联网立法高峰期。 一方面,《电子商务法》《网络安全法》已进入全国人大立法程序,有望在近两年出台,这可以打破互联网领域法规层次较低的现状。

另一方面,国务院各部委也在其各自监管范围内,密集出台监管规则。

在这个高速发展且社会关注度很高的新兴行业进行立法,难度很高。

在立法高峰期,更应讲求立法规律,尊重互联网行业的特性。

为最大限度地实现立法效果,互联网立法过程中应坚持以下原则:  第一,科学立法。 科学立法是立法的基本原则,体现在互联网立法领域,科学立法首先要求按照互联网本身的规律来进行法律设计,不能把传统非互联网领域的规则简单套用到互联网领域。 例如互联网上的信息具有海量性和平台化的特点,即海量的信息集中在极为有限的平台之上,以国内为例,如搜索领域的百度搜索、电商领域的淘宝、社交领域的微信等,其平台上的信息以亿为单位计算。 在立法上,如果不考虑这些平台的特点,简单地套用线下规则,则必然导致平台承担无法承受的义务和责任。

例如,有观点认为网络交易平台是线下交易市场的线上化,对其应适用与柜台出租者、展销会举办者一样的规则。 《消费者权益保护法》修订过程中,这种主张一度被修订草案意见稿采纳,规定网络交易平台与柜台出租者、展销会举办者一样,向消费者承担兜底责任。 这条规则显然没有考虑到网络交易平台所面临的海量交易的特点,一旦实施,则交易平台必然会被海量的消费者求偿要求所淹没。

最终经过周密权衡,正式修订案中考虑到交易平台的特性,该条规则被舍弃。

  科学立法还要求进行科学的法律移植,不能简单照搬域外法律。

毋庸讳言,我国互联网法律规则的相当部分借鉴吸收了来自美国等互联网发达国家的有益经验。

在法律移植过程中,必须考量的是相同法律规则在不同环境下的适应性问题,避免“橘生淮北则为枳”的现象产生。

在互联网法律领域这个问题尤需重点考量,因为与其他较为成熟的传统法律领域不同,域外乃至于美国等互联网发达的国家,其互联网法律也是新兴领域,很多规则也处于持续变动过程中,并未形成稳定的立法形态。

因此,对于域外尚在探索阶段的法律,应秉持一个观望的态度。

  第二,民主立法。

民主立法,要求立法过程中遵守民主程序。 在互联网立法问题上,民主立法需要破除立法部门利益化的倾向,即立法为本部门揽权、为本部门谋利的倾向。

  虽然其他法律领域也存在立法部门利益化的问题,但由于互联网法律领域缺乏高阶层的统一上位法对下位法进行规制,立法主体又众多,因此,立法部门利益化问题可能会比其他领域更严重。

要避免这个问题,最好的办法无疑是让专门的立法机关——人大来主导立法,因为人大不负责具体的行政监管事务,在立法问题上基本上没有特殊利益。 但在现阶段,由于人大立法资源的有限性,其他部门特别是国务院各部委的立法不可避免。 在这种情况下,应通过民主立法程序,吸纳立法部门外的主体,如独立的专家学者参与到立法过程中来,广泛听取各方面意见,特别是立法涉及的利益相关方的意见。

  互联网立法过程中,还可以利用互联网便捷性高、覆盖面广的特点广泛征求民意。 例如,在草案出台后,以互联网为平台向公众公开征求意见。 以交通部就网络约租车相关的两个指导文件征求意见稿向社会公开征求意见为例,共收到反馈意见6457份,其中通过网络渠道反馈的意见占到%。 可见,互联网已经成为公众参与立法的重要渠道,在广受公众关注的互联网立法过程中,公众参与度很高。   第三,谨慎立法。 谨慎立法是指互联网产业作为一个新兴行业,其发展速度迅猛,产业形态变化也十分快。

相对而言,法律则要求具有较高的稳定性和延续性,有学者做了一个形象的比喻:“网络是一只活蹦乱跳的兔子,而法律是四平八稳的乌龟。 ”为避免与实际发展变化脱节,互联网立法务求谨慎稳妥。

  谨慎,要求互联网立法过程中保持一种“让子弹再飞一会儿”的耐心,特别是对新近出现的互联网产业形态,保持一定容忍度,不马上出台法律进行规制。 在产业出现的初期,其形态尚未稳定,能否持续发展也是未知数,如果贸然出台法律,不仅规制路径不清楚,还很有可能给产业发展带来巨大的法律障碍,阻碍产业的成长。

这方面的典型例子是在互联网约租车(互联网“专车”)领域。 互联网约租车在中国的发展不过四年时间,但由于对现有出租车的利益格局造成了重大冲击,所以出现了非常强大的反对力量,并且要求监管部门尽快立法进行规制。

由于互联网约租车这一产业形态新近出现,尚未形成稳定的结构,某些地方监管部门开始的立法思路必然以成熟的管制出租车的规则来管制互联网约租车,要求互联网约租车像传统出租车一样拿到特定的牌照才能上路经营。 如果这一规则真的实施,那互联网约租车服务也就发展不起来了。 直到现在,互联网约租车的立法仍在斟酌酝酿中,这是立法者的明智之举,避免了就不成熟的产业出台不成熟的法律。

等待产业发展较为成熟,实践中的问题也观察得较清楚后,再行立法不迟。   (姚志伟,作者为国家社科基金项目“网络立法问题研究:欧美经验与本土构建”课题组成员、广东金融学院副教授)。